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一、案由：
为了认真贯彻中央1号文件精神，积极探索增加农民收入的有效途径，民盟陕西省委委对基层农业产业技术培训问题进行了专题调研，发现存在的困难和问题有：
1、培训形式守旧。目前我省部分县农业实用技术培训80％以上都是沿用几十年来以乡镇为单位，以会议代培训的老做法，很少以村、组为单位组织培训会，并且注重外地专家教授，轻视本地技术人才，培训工作表面上看似声势浩大，轰轰烈烈，实际上面窄人少，效果欠佳。
2、只重视季节培训。由于受传统农业生产“三为主”耕作模式的影响，长期以来形成了农业实用技术培训推广重春秋，轻冬夏的习俗，造成技术传授断档，给广大群众常年生产，四季经营造成一定困难，不能适应农业“十大”产业迅速发展的需要。
3、培训对象不足。由于农村18－50岁之间的青壮年劳动力绝大多数外出长期或季节性务工，剩余的除少数家有奶牛、奶羊、蔬菜、蚕桑、运输等规模相对较大的主导产业的中青年劳动力外，绝大部分是老人、中年以上的妇女和孩子，造成目前农村实用技术培训适龄对象严重不足，给提高培训效果带来一定困难。
4、训后缺乏指导。目前的技术培训工作仅停留在开会的形式上，认为培训会一开，这项技术就落实了，一了百了，万事大吉。很少有人关注群众的理解和接受程度，更少有采取现场会、上门进地示范操作、咨询指导等群众喜闻乐见、易于接受的形式开展培训。多数群众对技术要领理解不深，实际操作中难以应用。
5、考核内容不全。在每年实用技术培训考核中，只看培训场次，受训人数等数量指标，而忽视了培训效果这一实质性的质量指标。使培训工作搞应付，走过场，验数字，使培训工作流于形式。
6、管理不尽规范。农业实用技术培训上，没有具体的牵头管理部门，其具体工作基本上由各业务主管部门根据工作需要部署安排和检查考核。缺乏统一规范的管理模式和考核标准，使培训工作的含水量较高，随意性较大，效果性较差。
7、技术培训工作没有专门经费投入，教材欠缺，师资断挡，技术老化等突出问题也严重制约了培训工作的顺利开展。
二、建议：
1、革新培训形式，调动农民的参训热情：各培训实施单位要在实用技术培训工作中因地制宜，紧扣产业，认真按照农事季节和群众需要划定培训区域，区分受训对象，确定培训内容，选择培训时间，积极推行现场会、技术咨询、播放技术光盘录像等可视性强、直观感好的、群众易学易懂、好记好用的新形式，并根据不同产业的产销特点，打破季节界限，长年开始培训。通过培训真正为群众解决产业发展中存在的技术难题，激发和调动他们参与实用技术培训的积极性。
2、要实行“三大转移”，摆脱培训困境。首先是培训阵地转移，由以乡镇为主向村、组、农户为主转移，方便群众，扩大受训面。其次是培训对象转移，把现在人人都是培训对象向从事产业发展的示范户、大户和妇女转移，保证重点，提高效果。再次是培训内容转移，把产业培训由宣传型向先进技术系统化，深层次教育的专业型转移，提高培训水平。
3、要加大训后指导，强化跟踪服务。实行技术服务专业队进村入户，划片包干，岗位管理，目标考核的办法，长年开展技术指导服务工作。
4、要改进考核内容，形式效果并重。在全面考核培训工作实施过程的同时，细化考核项目，量化考核标准，增加群众调查，跟踪指导服务和培训效果这些考核的实质内容，要把地方产业发展速度作为衡量地方农业实用技术培训工作的重要依据，地方产业发展变化不大，就不能说明其技术培训工作搞得好。
5、要科学规范管理，创建长效机制。第一，政府要研究确定农业实用技术培训工作管理的具体牵头单位，并要明确责任，明晰权限，下达目标，规范管理。第二，要将各部门农业实用技术培训工作纳入岗位责任制考核系列严格考评。第三，各产业归口管理部门和各乡镇要建立产业科技培训档案，详细记载培训内容，使培训技术系统化，培训内容完整化。第四，要尽快恢复四级农科服务体系，在县、乡两级有专门农技推广单位的情况下，增补村、组两级农业技术人员。第五，要创立分层培训机制，由县上各产业归口管理部门聘请高层次专家教授培训县、乡业务技术人员，再由县、乡技术人员培训村、组技术人员。第六，要给管理和实施单位划拨一定数量的培训经费，以补贴聘请教师、印发资料，购买音像图书的开支。
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